Open normen, toezicht en duurzaamheid 9789462513365

Een jaarlijkse rapportageplicht aan de beide kamers der Staten-Generaalis niet ongebruikelijk. Een dergelijke verplichting kan bijvoorbeeld gevondenworden in artikel 18 van het voorstel voor een Kaderwet zelfstandige bestuursorganen.Gelet op de volledige ministeriële verantwoordelijkheid, stuurt de ministerhet jaarverslag naar de Kamers. Hiermee kan meteen invulling worden gegevenaan het beoogde «leereffect» – de ervaringen die wordenopgedaan met de ConsumentenAutoriteit. Voorts is deverzoekschriftprocedure beter toegesneden op de mogelijkheid van deelnemingaan de procedure door belanghebbende derden. De afspraken krachtens artikel 4.3 van het wetsvoorstel zullen een kadermoeten stellen om in individuele gevallen de begrippen gelijkluidend te interpreteren.Zoveel mogelijk moet voorkomen worden dat afstemming of overeenstemming inindividuele zaken nodig is. Indien er toch gevallen ontstaan die niet binnenhet afgesproken kader vallen zal het kader in overleg moeten worden aangepast.

3 Toezicht

Indien u verdere vragen heeft over het onderwerp of specifieke situaties wilt bespreken, kan het raadzaam zijn om juridisch advies in te winnen.

De betrokken luchtvaartmaatschappij heeft de plicht deze rechten te garanderenen dient luchtvaartreizigers tevens over hun rechten te informeren (artikel14). In Italië heeft de Autorita Garante della Concorrenzae del Mercato zowel taken op het gebied van mededinging als misleidendereclame. De autoriteit is onafhankelijk en kan ten aanzien van misleidendereclame alleen handelen op basis van klachten.

Meer van onze artikelen

Burgers zullen de mogelijkheid hebben klachtenover schendingen van het consumentenrecht bij de ConsumentenAutoriteit inte dienen. Het wetsvoorstel bevat geen bepalingen ten aanzien van de proceduresen vormvereisten waaraan burgers zullen moeten voldoen en doet aldus geenadministratieve lasten voor de burger ontstaan. Zoals eerder gezegd, het wetsvoorstelbevat geen nieuwe materiële normen waaraan voldaan moet worden.

• Met andere woorden; de ConsumentenAutoriteittreedt in een dergelijk geval niet op.
• De regering heeft ervoor gekozen dat ook voor het opleggen van de lastonder dwangsom het verplicht is om een rapport op te maken (artikel 2.8 vanhet wetsvoorstel).
• De berekeningen diein deze paragraaf zijn gemaakt, zullen uiteraard een vast onderdeel gaan vormenvan het standaard kostenmodel voor administratieve lasten van het ministerievan Economische Zaken.

Het maatschappelijk overleg is geen adviescollege in de zin van de Kaderwetadviescolleges. Het toezicht op de naleving van de Colportagewet op het terrein van financiëlediensten en activiteiten wordt belegd bij de AFM als toezichthouder op definanciële sector. In artikel 8.1 wordt bepaald dat na artikel 305c van Boek 3 van het BWeen nieuw artikel wordt ingevoegd. Hierin is bepaald dat het gerechtshof DenHaag op verzoek van de ConsumentenAutoriteit kan bevelen dat een inbreuk doorde veroorzaker wordt gestaakt. Ook kan de aangewezen gerechtelijke instantiede veroorzaker veroordelen tot betaling van een dwangsom als bedoeld in hetWetboek van Burgerlijke Rechtsvordering voor het geval aan het bevel nietwordt voldaan.

Dit wetsvoorstel bindt in zijn werkingssfeer alleen de ConsumentenAutoriteiten de andere bij dit wetsvoorstel betrokken toezichthouders en bepaalt niet deonderliggende norm. Wel is het mogelijk, dat de ConsumentenAutoriteitin het gegeven voorbeeld met optreden de collectieve belangen van consumentenbeschermt en daarmee ook de belangen van kleine bedrijven. De (niet langermeer) geschonden norm strekte immers tot bescherming van beide groepen. De Stichting Autoriteit Financiële Markten wordt tevens belast metde handhaving van de Colportagewet (zie onderdeel d van de bijlage), voorzover betrekking hebbend op financiële diensten of activiteiten. Omdathet daarbij ook gaat om niet-intracommunautaire inbreuken, waarvoor zij derhalveniet als bevoegde autoriteit is aangewezen, is een afzonderlijke verwijzingnaar onderdeel d van de bijlage in artikel 3.2, eerste lid opgenomen.

Uitlegging jurisprudentie door het EHRM (De Legé tegen Nederland)

Onder het maken van kopieën wordt ook verstaan het uitprinten van die gegevens of het opslaan van de zakelijke gegevens en bescheiden op een diskette, USB etc. De KSA handhaaft niet alleen de huidige vergunninghouders als Staatsloterij, de Lotto, de Postcodeloterij en de paardentoto, maar zorgt ook dat illegale aanbieders van kansspelen zich niet op de Nederlandse markt richten. De KSA is ook online actief met het speuren en onderzoeken van illegale gokpraktijken.

De Algemene Directie Controle en Bemiddeling ziet verdertoe op de naleving van regelgeving betreffende timesharing, consumentenkredieten consumentenveiligheid. Het doel van de Algemene Directie Controle en Bemiddelingis de bescherming van controleer dit de rechten van zowel consumenten als handelaren. Zodraeen ambtenaar wordt geconfronteerd met een inbreuk, valt hij onder de verantwoordelijkheidvan de officier van justitie. Om de onafhankelijkheid te bewaken kan de desbetreffendeminister dan geen aanwijzingen meer geven.

Handhaven en sanctioneren

In hoofdstuk 3 staan de regels opgesomd die de ConsumentenAutoriteit gaathandhaven. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen privaatrechtelijk tehandhaven regels (onderdeel a van de bijlage bij het wetsvoorstel) en bestuursrechtelijkte handhaven regels (onderdeel b bij de bijlage bij het wetsvoorstel). Betreft heteen publiekrechtelijke rechtsregel, dan wordt deze regel bestuursrechtelijkgehandhaafd (zie verder paragraaf5.4). De Belgische Algemene Directie Controle en Bemiddeling, onderdeel vande Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie, ziet toeop onder meer de naleving van de wet op de handelspraktijken. Deze wet bevatbepalingen over onder andere prijsaanduiding, reclame, oneerlijke bedingen,verkoopdocumenten, verkoop op afstand, onwettige verkooppraktijken en verkoopbuiten de onderneming.

De bepalingen betreffende algemene voorwaarden in het BW bestonden reedsvoor de inwerkingtreding van richtlijn 93/13/EEG betreffende oneerlijke bedingen.Naar aanleiding van deze richtlijn is het BW wel op enkele punten gewijzigd. Deze voorbeelden laten zien dat de AP serieus optreedt tegen schendingen van de privacywetgeving en dat boetes aanzienlijke financiële gevolgen kunnen hebben voor organisaties. De AVG legt dus erg strenge regels op met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens en geeft individuen meer controle over hun eigen gegevens.

Daartoe is gekozen om deze op te nemenin zodanig genummerde artikelen, dat geen ingrijpende vernummering zal hoevenplaats te vinden (zie de artikelen 2.15a tot en met 2.15g). Bij de artikelen,die ook na de inwerkingtreding van de Vierde tranche in deze wet moeten blijvenstaan, is eveneens aansluiting gezocht bij de Vierde tranche, mede om eeneenvormige procedure voor beide sanctiemiddelen te creëren. De ambtenaren die werkzaam zijn bij de ConsumentenAutoriteit (de ambtelijkedienst) worden aangewezen als toezichthouder en hebben uit dien hoofde krachtensde Awb de toezichtsbevoegdheden, opgesomd in afdeling 5.2 van de Awb . Daarnaastkunnen andere personen door de minister als toezichthouder worden aangewezen(zie paragraaf 5.2 van het algemene deel van de toelichting). In de evaluatiebepaling van het wetsvoorstel staat aangegeven dat de ministerbinnen vier jaar na de inwerkingtreding van de wet een verslag over de doeltreffendheiden doelmatigheid van het functioneren van de ConsumentenAutoriteit aan debeide Kamers zendt.

Meer informatie

Daarnaast kan de ConsumentenAutoriteit de aan te wijzen gerechtelijkeinstantie verzoeken degene die de inbreuk maakt te veroordelen tot het opzijn kosten openbaar laten maken van de beschikking op het verzoekschrift. De minister wijst de toezichthoudende ambtenaren en andere personen aan(artikel 2.4, eerste lid, van het wetsvoorstel). De gehanteerde definitie van inbreuk en intracommunautaire inbreuk levertbij het opleggen van een bestuursrechtelijke boete geen problemen op met hetlegaliteitsbeginsel.

Daarbij is in het wetsvoorstel aangegeven dat dit verslagmede omvat een rapportage betreffende de bestuurlijke vormgeving van de ConsumentenAutoriteit.Na vier jaar kan aldus bezien worden of een positionering als zelfstandigbestuursorgaan voor deze toezichthouder meer in de rede ligt. Ook kan danworden bekeken, of deze toezichthouder niet ondergebracht zou moeten wordenbij een bestaande (generieke) toezichthouder als de Nederlandse Mededingingsautoriteit. Voor het onderhavige wetsvoorstel is advies gevraagd aan het Adviescollegetoetsing administratieve lasten (ACTAL) waarbij overleg is gevoerd en opmerkingenvan ACTAL zijn verwerkt in deze toelichting. ACTAL heeft geadviseerd het wetsvoorstelin te dienen, rekening houdend met de door haar gemaakte opmerkingen. Hieronderwordt ingegaan op de verschillende administratieve lasten die samenhangenmet het onderhavige wetsvoorstel en wordt de hoogte van deze lasten geraamdin geld. Ook bij de (implementatie van) richtlijn oneerlijke handelspraktijkenkan de SRC een rol spelen als «instantie met een rechtmatig belang».Bepaalde reclame-uitingen kunnen immers oneerlijke handelspraktijken van ondernemingenjegens consumenten opleveren.

Als een bedrijf bijvoorbeeld een milieuwet overtreedt, kan dit bestuursrechtelijk bestraft worden met een boete of dwangsom. Maar als ook nog vermoed wordt dat de regels bewust zijn overtreden, kan daarnaast ook strafrechtelijk onderzoek worden gedaan. Binnen de gemeente is de burgemeester belast met de handhaving van de openbare orde. Zo is de burgemeester bevoegd overtredingen van wettelijke voorschriften te beletten of te beëindigen. De regels en bevoegdheden voor de handhaving van de openbare orde staan verspreid in onder andere de Gemeentewet, de Opiumwet en de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob).